杂粮加工企业仓储设施建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 根据山西省人民政府《关于2018年实施乡村振兴若干政策措施的通知》(晋政发〔2018〕32号),为扶持一批杂粮产业化龙头企业,保证杂粮加工企业仓储设施建设项目顺利进行,制定本办法。

第二条 杂粮加工企业新建仓储设施或对现有仓储功能提升适用于本办法。仓储设施是指杂粮原粮储存库、成品粮库、低温储藏库等满足杂粮产业发展不同需求的仓储设施。

第三条 项目建设内容应与企业现有加工规模及未来三年规划相适应。

第二章 项目申请条件
第四条 项目建设重点围绕小米、荞麦、燕麦、红芸豆、藜麦、土豆等特色杂粮产业的仓储设施需求开展。

第五条 杂粮产业发展示范县有一定产业发展基础、出台有关杂粮产业扶持政策或资金支持的,予以优先考虑。

第六条 负责项目实施的杂粮产业化龙头企业,应拥有自主品牌、经济效益良好、有一定规模和市场影响力,并有较为完善的生产体系和营销体系。

第七条 杂粮产业化龙头企业建设项目,应在促进粮食行业供给侧结构性改革、倒逼农业种植结构调整、引领市场消费升级、三产融合发展、带动杂粮产业兴旺等方面有积极作用。

第八条 杂粮产业化龙头企业应在辐射带动农户增收、与农户分享产业增值收益等方面发挥积极作用,并融入当地乡村振兴战略和脱贫攻坚战略,促进地方发展。

第九条 企业实施主体社会信用良好,无违法违规行为。

第三章 项目申报和审核
第十条 项目申报和实施以县为单位,每个县可选择1—2个企业作为项目建设单位。杂粮加工企业根据申报条件和自身发展实际,合理确定项目建设规模,科学测算资金需求。“山西小米”产业联盟企业须申报低温库建设项目。

第十一条 申报项目经市级审核、整理汇总后,上报至省级粮食部门。山西粮油集团有限责任公司所属项目由粮油集团统一上报省级粮食部门。

第十二条 鼓励在建或新建项目积极申报;已经扶持过的项目,同一建设内容不得重复申报。

第十三条 申报项目应满足备案、土地、环评、规划等仓储建设必要条件。购置土地费、加工生产线等与仓储无关的设施设备,不得纳入项目建设内容和资金概算。

第十四条 项目申报应准备以下资料:

1.项目申请报告文件,项目申报文件中应明确目标任务、项目实施进度安排、资金管理、绩效目标等内容,建设任务和绩效目标要尽可能量化指标,便于考核评价。

2.示范县粮食产业基本情况介绍。(限500字内)

3、示范县杂粮加工企业基本情况,包括企业规模、基地、加工、品牌、营销推广、销售收入及利润、带动农户增收情况等内容,附企业相关许可证、获奖情况、平面图、加工车间照片等。(每个企业介绍限1000字内)

4、项目基本情况,包括建设内容(包括面积、仓型等)、项目概算、投资额及资金来源、项目建成后的预期效益等内容,项目概算及建设内容要详细明晰,预期经济效益和社会效益测算要依据充分、过程清晰、结果合理。

第十五条 项目审定采取实地考察和专家评审相结合的方式。市级粮食部门负责对上报项目逐个进行实地考察,省级粮食部门根据工作需要适当抽查。省级粮食部门组织专家对项目进行评审。

专家评审时,各市按照第十四条要求准备10份材料,作为专家评审的重要依据。示范县相关粮食产业政策,杂粮加工企业财务报表、银行资信、基地认证等应附相关佐证材料。评审现场以县为单位,指定1人现场PPT汇报,限时8分钟。专家组根据项目申报材料、现场PPT汇报及专家问答环节给出评审意见。

综合所有申报项目实地考察和专家评审意见,最终确定示范县名单。

第四章 项目管理
第十六条 项目建设实行法人责任制。各项目单位法人代表,对项目规划、资金使用、工程进度、工程质量等负总责。严格按照项目审核建设内容进行建设,不得擅自改变建设内容。

第十七条 按照国家有关规定需要招投标的,各市粮食部门要指导项目所在县粮食部门按照国家和省招投标有关规定,组织项目单位实施公开招投标工作。项目单位应与施工中标单位依法签订合同,明确双方权利、义务、责任。

第十八条 项目单位要建立完整的项目档案,及时收集、整理、归档从项目申报、实施到竣工验收各环节的文件资料,并接受财政、审计等部门依法进行的监督检查。

第十九条 项目建设应符合以下标准:

仓储建设应参照国家《粮食仓库建设标准》(建标172—2016)中收纳库建设有关规定实施,按标准合理设计,精心施工,满足防漏、防潮、密闭、保温隔热、储存安全等有关要求,满足“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”产业发展需求。建设仓容数符合“总投资/250万元*1000万斤”的要求。(根据国家有关规定,每投资250万元,建设1000万斤仓容收纳库)

申报低温库项目的,采用控温储粮技术的仓房墙体及屋面的热工性能指标,应满足现行国家标准《粮油储藏技术规范》GB/T29890的有关要求。

第二十条 市、县级粮食部门和山西粮油集团要加强对所属项目建设的日常管理和监督,及时协调解决项目建设中存在的问题,确保项目建设按质按量按时完成。市级粮食部门、山西粮油集团指导各县和所属单位做好各项工作,每季度向省级粮食部门上报项目进度。省级粮食部门适时组织项目督导。

第二十一条 项目原则上自省级补助资金下达之日起,一年内建设完成。资金到位后一年内未开工建设的,擅自将不予扶持的建设内容纳入项目的,无正当理由未按期完工的,将按情况责令整改或收回项目补助资金。

第五章 资金扶持
第二十二条 根据项目申报和审核结果,省级补助资金切块下达市级财政。

第二十三条 市级粮食部门商市级财政部门,根据实际情况负责对所属项目进行资金分配。

第二十四条 项目建设严格按照项目管理办法要求管理和实施,待项目竣工验收、资金决算后,给予资金补助。项目安排补助资金不超过总投资的30%。

第二十五条 项目补助资金,必须专人负责、专账管理、专款专用,不得擅自挪用。

第六章 竣工验收
第二十六条 各县、山西粮油集团所属项目向市级粮食部门、山西粮油集团提出竣工验收申请报告。项目建设完成后,按照项目隶属关系,以市、粮油集团为单位进行验收。按照“完成一个,验收一个”的办法,市级粮食部门、粮油集团对所属项目逐个进行验收。

第二十七条 各市、山西粮油集团所属项目验收时,对项目达不到要求的,市级粮食部门、粮油集团要提出整改意见,限期完成,再进行二次验收。

第二十八条 项目单位在项目通过验收后要对项目实施情况、带动农户数、农民收入增加值和优质粮油绝对增加量等进行绩效自评价,县级粮食部门要会同财政部门开展再评价。

第二十九条 各市、山西粮油集团所属项目验收完毕,市级粮食部门、山西粮油集团要写出书面验收情况报告,并将验收报告和项目单位验收申请报告一并上报省级粮食部门备案。各市、山西粮油集团负责对项目实施情况进行考核评价,并将考核评价结果一并报送至省级粮食部门。

第三十条 省级粮食部门根据企业自评价、县级再评价和市级粮食部门考核评价结果,负责对建设项目进行绩效评价。绩效评价结果作为今后粮食产业项目资金安排的重要参考依据。

第三十一条 省级粮食部门会同省级财政部门对各市、山西粮油集团验收情况进行实地抽查,一旦发现弄虚作假或施工不合格而被验收通过的,坚决收回项目资金,五年内不再安排粮食产业化扶持项目,并对相关责任人严肃处理。

第三十二条 竣工验收主要内容:

1、是否按时按质按要求完成既定项目建设内容;

2、项目管理、资金管理是否符合第四、五章有关规定;

3、项目档案是否完整、真实。

第三十三条 竣工验收一般程序:

1、成立验收工作小组;

2、项目单位做项目工作总结;

3、验收小组实地检查项目建设情况及项目档案;

4、验收小组评议项目情况,并形成验收会议纪要。

第七章 附 则
第三十四条 本办法由山西省粮食部门负责解释。

第三十五条 本办法自印发之日起实施。

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