突出重点 突破难点 努力创新
全面推进粮食流通监督检查工作
---刘鹏处长在全省粮食流通监督检查工作会议上的报告
（2010年4月15日）

同志们：
    2009年，全省粮食流通监督检查工作在国家粮食局的正确指导下，在省粮食局党组的坚强领导下，以党的十七大、十七届三、四中全会精神为指导，认真贯彻全国粮食流通监督检查工作会议和全省粮食工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕粮食流通管理的中心工作，进一步加大三大体系工程的建设力度，在粮食流通监督检查工作体系建设上，以实施粮食流通监督检查考核制度，建立和完善监督检查工作长效机制为重点，在提高粮食行政执法水平上有所突破；在粮食流通市场监管体系建设上，以全国粮食清仓查库、粮食购销市场检查为重点，在成品粮市场监管中有所突破；在粮食质量安全监管体系建设上，以地方储备粮、政策性粮食质量安全监管为重点，在“放心粮油”工程粮食质量安全监管上有所突破。通过积极主动开拓性地开展工作，圆满完成了2009年的目标任务，为稳定粮食市场，促进粮食有序流通，构建和谐社会和社会主义新农村建设做出了应有的贡献。现将2009年粮食流通监督检查工作情况报告如下：
    一、实施考核制度，建立长效机制，粮食行政执法水平进一步提高
    （一）实施工作考核制度，提高粮食流通监督检查工作规范化管理水平。
    为加强对粮食流通监督检查工作的指导和层级监督，推动监督检查工作的开展，促进粮食行政执法水平的提高，根据国家粮食局的统一部署，省粮食局研究制定了《山西省粮食流通监督检查工作考核暂行办法》。从2009年开始，对各市监督检查工作实施考核。考核办法主要从日常监督检查、专项检查、体系建设、制度建设、行政执法人员培训、信息报送、其他工作考核及加减分项目等八个方面，对监督检查工作任务进行了具体和细化，将每一个项目对应具体分值，并就加减分情况进行了详细规定。考核采取百分制，根据工作开展情况，分不同档次酌情赋分，实施规范化管理。2009年是实施粮食流通监督检查工作考核的第一年，省粮食局严格按照《考核暂行办法》的具体要求，对全省11个市级粮食局粮食流通监督检查工作进行了全面考核和评分。从考核、评分情况来看，各市粮食流通监督检查工作成绩突出的分别是长治、晋城、忻州、太原和阳泉市粮食局。各市也根据省局的统一安排，对县级粮食局的监督检查工作进行了严格考核，涌现出了像灵丘、闻喜、长治、平定、定襄和小店等县先进单位。省粮食局在国家粮食局对各省（市、区）考核中，被授予“2009年度粮食流通监督检查先进单位”称号。今后，实施考核制度将作为提升粮食部门行政执法整体水平，提高粮食流通监督检查规范化管理水平的有效手段长期坚持下去。
    （二）结合实际，完善制度，建立健全监督检查工作长效机制。
为加强我省粮食质量安全监督管理，维护消费者的合法权益，提高粮食质量安全水平，健全粮食质量的可追溯制度，根据实际工作需要，2009年省粮食局研究制定了《粮食质量追溯制度》、《粮食质量档案样本（试行）》和《山西省“放心粮油”经销网络监督管理办法（试行）》。这些配套制度的出台，为加强对粮食市场管理，更好地开展粮食行政执法工作提供了制度保障。
    随着市场化改革的不断深入，粮食流通市场上涌现出大批粮食经纪人队伍，经纪人队伍在粮食企业和农民之间发挥着纽带和桥梁的重要作用，但运营还很不规范，对市场管理工作带来了新的课题。为了更好地发挥粮食经纪人搞活流通的优势，规范粮食经纪人队伍的发展，忻府区和闻喜县粮食局在这方面做出了有益的探索，采取成立粮食行业协会的形式，充分发挥协会服务、协调等作用，在政府与行业，企业与农民之间搭建平台，促进了粮食政策、法规的贯彻落实。省粮食局在充分调研的基础上，研究起草了《山西省培育和发展粮食经纪人队伍建设实施意见》，并广泛征求了各方面的意见，正在进一步修改过程中，拟于今年出台。到目前为止，省粮食局制定的政府规章、部门规范性文件达21件，形成了较为全面的行政执法政策支撑系统，监督检查工作长效机制逐步建立起来。阳泉、晋城、长治、太原、大同等市粮食局也都根据各地的实际情况，配套制定了各项规章制度。
    （三）加强队伍建设，提高人员素质，行政执法水平进一步提高。
    一是认真深入学习实践科学发展观活动。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装行政执法队伍，不断增强监督检查人员政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为开展粮食流通监督检查的工作思路、方法和动力，提高行政执法能力和水平。二是加强执法队伍人员培训。从增强责任意识、提高执法技能、注重工作成效三个方面增强粮食流通监督检查业务培训的针对性和使用性，进一步促进培训工作的制度化、系统化。各级粮食行政管理部门也利用理论教学、工作研讨、以会代训和召开现场会相结合的方式加强培训，不断提高执法人员的政治责任感、工作责任心和业务水平。在清仓查库期间，全省各级粮食部门共组织培训班13次，参加培训人员2980余人。晋城市采取课堂讲解、练习、答疑和现场演练等丰富多彩的形式，对检查人员进行了培训。三是加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定和监督检查工作纪律，遵守行政执法规定和程序。坚持依法执法，文明执法，廉政执法，树立粮食行政执法的威信，维护粮食监督检查队伍的良好形象。四是继续加强粮食流通监督检查行政执法人员的规范管理，严格持证上岗制度，定期对监督检查证件进行年度审核。
    （四）开展案卷评查工作，规范办案程序，提高办案质量和效率。
    为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，省粮食局制定了《全省粮食行政执法案卷评查工作实施方案》。在2009年10-11月期间，对2008和2009两个年度各市、县粮食局已办理行政执法、行政处罚、行政许可、行政复议案件的查办程序，案卷归档情况进行了评查。各市粮食局组织对辖区内县（市、区）的案卷进行评查；省粮食局对市级粮食局选送的案卷进行评查。全省共评查各市遴选案件61件，对案卷制作规范，运用依据适当，程序合法的案卷给予表扬；对案卷制作不规范，错填、漏填项目的案卷，提出整改要求。从评查结果来看，晋城、忻州市行政执法案卷制作较为规范，但个别市对此项工作重视不够，评查工作开展较差。通过开展案卷评查工作，及时发现了存在的诸多问题，同时也有效地提高了各市、县粮食部门规范执法的意识和案卷制作水平。
    （五）进一步推进基层粮食流通监督检查机构和执法队伍建设。
    2009年初，省粮食局要求市级粮食局要加大县级粮食流通管理稽查队建设的推进力度，采取签订目标责任书等积极有效措施，指导和督促县级粮食行政管理部门尽快全部组建粮食行政执法队伍，并实现机构、编制、人员、经费“四落实”。截止2009年底，全省11个市、114个县已全部成立了监督检查内设机构，其中经编制部门批准的有11个市和14个县，100个县为粮食部门内部组建监督检查机构。行政执法队伍组建情况为，11个市全部建立，103个县组建了执法队伍，其中经编制部门批准成立98个，粮食部门内部组建5个。长治市在督促县级执法队伍组建中，领导重视，措施得力，在原有队伍的基础上，又新组建了6个县级稽查队。全省共落实监督检查专项经费220万元，省、市、县三级分别为27万元、75万元、118万元。
    （六）加强监督检查专题调研和工作交流。
    2009年，全省各级粮食行政管理部门根据当地的不同特点，结合近几年监督检查案件查处情况，总结各项检查和案件查处规律。选择重点专项检查工作和影响大、发案多的案件类型进行专题调研，归纳总结专项检查和专案调查经验，创新监督检查方式方法。组织跨省、跨市考察学习交流活动，进一步推动我省粮食流通监督检查工作。省粮食局组织粮食监督检查工作开展的较好的市粮食局，赴省外考察学习。忻州、运城、吕梁、阳泉等市也主动组织了相关人员赴省外、兄弟市进行了考察学习。
    二、开展清仓查库，实行依法监管，提高监管水平
    （一）全力以赴，圆满完成粮食清仓查库工作任务。
    为切实组织开展好粮食清仓查库工作，确保按期保质完成清仓查库任务，我省严格按照国务院关于粮食清仓查库工作的部署要求，全力以赴，努力创新，结合实际，圆满完成了清仓查库的各项任务。开展的主要工作有：
    1、切实加强组织领导。国办发[2008]118号文件下发后，省政府领导高度重视，并就贯彻落实文件精神做出重要批示。王君省长在省政府“三农”工作座谈会上，专门听取了全省粮食清仓查库工作进展情况汇报，明确指示“要严格按照国务院决定要求，认真做好我省的清仓查库工作。”省清仓查库工作领导小组组长、副省长牛仁亮同志在全省粮食工作会议上对粮食清仓查库工作提出明确要求。刘维佳副省长在全省粮食清仓查库工作动员会上，就清仓查库工作提出七项要求。省政府办公厅下发了《关于开展粮食清仓查库工作的通知》（晋政办发[2009]33号），要求各市、县人民政府和省直有关部门加强领导，精心组织，严明纪律，落实责任，确保粮食清仓查库工作不走过场，清查结果真实可靠。我省及时成立了由省政府牛仁亮副省长任组长，省发改委、省粮食局、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅、省质监局、省统计局、省农发行、中储粮山西分公司等10个部门和单位为成员的省粮食清仓查库工作领导小组。省领导小组办公室设在省粮食局，负责组织落实清仓查库的各项具体工作。随后，全省11个市和114个县（市、区）也分别成立了由政府分管领导任组长、相关部门为成员的市、县粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。省、市、县三级清仓查库工作领导机构的成立，对全省清仓查库工作顺利推进提供了组织保障。
    2、制定方案，培训人员，全力做好清仓查库各项准备工作。省清查办先后出台了《2009年山西省粮食清仓查库工作实施方案》、《2009年山西省粮食清仓查库检查方法》、《全省粮食清仓查库工作领导小组办公室组成人员及职责分工》、《山西省粮食清仓查库检查人员培训方案》、《全省粮食清仓查库普查阶段省级督导工作方案》和《2009年山西省粮食清仓查库省级复查工作方案》等一系列文件，有力地促进了清查工作的顺利实施。省清查办对粮食清仓查库师资和骨干人员进行了培训。各市也对当地参加企业自查、县级督查、市级普查人员进行了业务培训。据统计，全省参加培训的检查人员共达到2980余人。
    3、积极落实清仓查库专项经费。省财政厅下发了《关于落实2009年全国粮食清仓查库工作经费的通知》，明确此次清仓查库工作经费实行省、市两级财政列支。全省共争取粮食清仓查库专项经费为1338.5万元，其中省级202万元，市级1013万元，县级补助资金123.5万元。
    4、扎实开展清查工作。根据清查工作进度安排，自查阶段，我省县级清查领导小组共派出178个督导组共11417人，督导企业开展自查；普查阶段，市级清查领导小组派出97个普查组共7292人，对辖区国有粮食企业库存进行了全面普查；省清查办组织5个督导组，深入全省11个市、27个县、33个库点，对普查阶段的检查工作进行了督导；复查阶段，省清查办组成4个复查组和1个巡视组对重点地区的16个储粮库点进行了随机复查，复查粮食占总库存的23.2%；抽查阶段，省清查领导小组从成员单位抽调处级干部10人，配备检查车辆4台，在组织协调、后勤服务和生活保障方面作了大量工作，确保了国家抽查组顺利完成抽查工作，并得到抽查组的肯定。经过国家粮食清仓查库抽查组的检查，抽查结果与我省普查结果一致，自查、普查、复查工作扎实，检查数据准确。
    据统计，这次库存检查，全省共清查储粮库点783个，扦取和检验质量样品165份。
    5、全面摸清国家粮食库存实底。经逐级清查汇总、统计和严格审核，截至2009年3月末，全国国有粮食企业实际粮食库存为**亿斤（原粮），账实差率为1.12%，账实基本相符；全省各国有粮食企业统计账与会计账、保管账与《合并登统表》均基本一致；农发行贷款余额与企业实际库存金额基本相符；国有粮食企业各种政策性粮食补贴资金基本能够按期拨付到位；库存粮食质量合格率达94%以上，粮情基本稳定；粮食库存管理工作基本符合规定。
    6、严肃查处违规违纪案件。在清仓查库期间，省清查办共受理涉粮群众举报信件5份。其中，全国清查办转办信件4份，省清查办收到信件1份。针对群众举报信件，省清查办高度重视，先后派出5个调查核实组，就举报信件涉及的问题进行了全面的调查核实。截止2009年6月底，5份举报信件全部核查结束，按期报告全国清查办公室。对信件中所反映属于工作薄弱方面的问题，已责令限期整改。省清查办还在全国粮食清仓查库案件督办会议上就调查情况作了专门汇报，调查结果和处理意见、整改措施得到国家粮食局领导的肯定。
    7、积极创新清查办法，促进清仓查库工作进度。在清仓查库过程中，各地结合实际，积极创新清查方法。一是建立清仓查库联系县检查制度。晋中市出台了《关于建立全市粮食清仓查库工作联系县制度的意见》，采取领导组成员分工对口负责制，建立明确的分工责任制，把检查工作层层落实到成员单位，保证了清查工作圆满完成。在普查阶段，晋中市仅用10天时间率先完成了普查任务。二是开展粮食清仓查库试点工作。太原、阳泉、忻州等市分别开展了清仓查库实地演练活动，解决了许多在自查、普查阶段可能遇到的问题，收到了良好的效果，为粮食清仓查库全面展开打下了坚实基础。三是增强清仓查库工作的透明度和公信力。在清仓查库中，各地主动邀请人大代表和政协委员进行全过程监督，进一步增强了清仓查库工作的透明度和社会公信力。据统计，全省累计邀请人大代表和政协委员共377人次参与监督工作。同时，为了接受群众监督，省、市、县三级清仓查库工作领导小组办公室均设立并向社会公布了举报电话。四是开展修正系数测定工作。为了科学确定粮食库存数量计算修正系数，省粮食清仓查库领导小组办公室组织相关人员，在全省范围内选择不同区域、不同粮食性质、不同粮食品种的标准仓进行了修正系数的测定，为准确测量计算粮食库存数量提供了重要依据。
    8、严格纪律，维护清查工作的严肃性。在清仓查库过程中，省清查办严格按照国家有关保密规定，制定措施，明确责任，对涉及的中央政策性粮食及地方储备粮库存的数量、布局等信息能够严格保密。向国家上报《合并登统表》一律通过军供专网传输；向各市下达《合并登统表》时，全部采用专人取送的方式。相关资料由专人负责存档，确保信息资料安全。在复查选点工作中，省清查领导小组办公室通过现场抽签方式确定复查库点，保证了复查工作的公平、公正。
    为维护清查工作的严肃性，各市都制定了严肃的工作纪律和廉政规定。忻州市粮食清仓查库领导小组采取普查组组长签署承诺书的方式，确保市级普查结果真实可靠。长治市下发了《关于在全市粮食清仓查库期间厉行节约、勤俭办事的通知》，要求检查人员做到阳光清查、廉洁清查。朔州市建立了粮食清仓查库责任追究制、重大事项请示报告制、企业自查和市级普查督查制。运城市严肃工作纪律，坚持做到“四不得”，即不得参加影响清仓查库工作的活动、不得吃请、不得受礼、不得借清仓查库之机谋取不正当利益。临汾市采取普查组、督查组、专家组“三管齐下”，确保普查工作质量。吕梁市实行包片责任追究制。总体来看，全省各级清查工作组都能遵守工作纪律，执行廉政要求。清查期间，省清查办未接到过清查组及清查人员违反工作纪律和廉政要求的举报。
    9、认真整改，提高粮食库存管理水平。针对清仓查库工作中检查出的问题，省粮食清仓查库领导小组办公室在2009年7月初下发了《关于对粮食清仓查库工作中发现的有关问题进行整改的通知》，要求各级粮食清查办，要重视清仓查库中暴露出的粮食仓储、管理、经营等方面的问题，特别是国家抽查组检查出的问题，要制定整改方案，限期认真整改。9月中旬，省清查办派督查组赴长治对整改情况进行了抽查。经过两个多月的整改，我省向全国粮食清仓查库工作部际联席会议办公室提交了《关于2009年山西省粮食清仓查库工作整改情况的报告》。
    10、认真做好总结表彰工作。2009年10月9日，国务院组织召开了全国粮食清仓查库总结电视电话会议，省政府牛仁亮副省长，省粮食清仓查库领导小组成员单位及省有关单位领导在省政府电视电话会议室收听收看了会议。会后，省粮食清仓查库领导小组下发了《关于评选全省粮食清仓查库先进集体先进个人的通知》，并于2010年2月26日，在全省粮食工作会议上对清仓查库工作中涌现出的104个先进集体、204个先进个人予以了表彰，并对先进个人进行了奖励。运城、晋中、阳泉、忻州等市也对在清仓查库工作中表现突出的单位和个人进行了表彰。
    (二) 把好市场准入关，规范粮食收购市场。
    1、把好市场准入关。按照省粮食局、省工商局《关于加强粮油市场管理维护粮油市场秩序的通知》精神，每年3月1日到6月30日为我省粮食收购资格审核时限。全省各级粮食行政管理部门结合粮食收购专项检查，广泛开展了收购资格核查工作。截止2009年底，全省共颁发并审核了粮食收购资格许可证2105个，其中国有企业966个，非国有企业1139个。
    2、加强粮食收购市场检查，规范粮食收购市场秩序。夏粮收购期间，省粮食局下发了《关于开展夏粮收购市场监督检查的通知》，要求各级粮食行政管理部门对粮食收购政策、粮食质量标准、粮食卫生状况、粮食入库检验制度、粮食统计制度等情况进行检查。省物价局、省粮食局还联合下发了《关于开展粮食收购价格重点检查的通知》，对粮食经营企业收购粮食活动中执行国家粮食收购价格政策情况进行专项检查。同时各市、县粮食局按照省粮食局的部署，督促收储库点严格执行粮食收购政策，防止压级压价，坑农害农问题的出现，确保国家各项惠农政策落实到位。晋城市粮食局在县级自查的基础上，组织工作组进行巡查。出动检查人员70余人，检查各类企业68家，个体收购点60个。通过检查，进一步规范了粮食经营者的经营行为，促进了国家粮食收购政策的落实。
    （三）开展节日粮油市场监督检查。
    2009年国庆和中秋节期间，省粮食局下发了《关于在国庆中秋节期间开展全省粮油食品安全大检查的通知》，针对“两节”期间的消费重点，切实加强粮食质量和原粮卫生的监督检查力度，集中时间、集中精力、集中解决在粮食购销、政策性粮食供应以及“放心粮油”经销网络等方面粮油食品市场存在的突出问题。各级粮食部门高度重视，成立了领导机构，制定了检查方案，对辖区内所有从事成品粮油批发、零售经营者及粮油连锁配送中心，包括各种类型超市、商场、便利店、城乡集贸市场所经营的成品粮油进行了全面监督检查。全省共出动行政执法人员1400余人次，检查各类粮食经营企业2088家，查处粮食违法案件130起。长治市粮食局组织工商、质监、物价、卫生等相关职能部门，对节日市场开展了联合大检查。大同市粮食局明确目标，认真开展了节日市场检查，共出动检查人员90余人。通过主动开展监督检查，有力地打击了违法经营和扰乱市场的违法行为，维护节日粮油市场的稳定。
    2009年，全省共开展各项检查活动2050次，出动检查人员10856人，检查各类粮食经营企业13134个。共办理粮食违法案件363件，其中责令改正203件，警告47件，罚款31件，涉及金额3.14万元，暂停或取消收购资格4件，移交其他部门处理11件。
    三、加强粮食质量和原粮卫生监管力度，提高“放心粮油”工程质量监管水平
    （一）认真做好库存粮食质量抽查。
    根据全国粮食清仓查库工作要求，清仓查库期间，省清查办组织对中央储备粮、最低收购价粮、临时存储进口粮及省、市储备粮等政策性粮食质量状况进行抽查。全省共扦样品165份，代表粮食数量320609吨，经河北省粮油检测中心检验，粮食质量合格率为94.5%。
    （二）加强对“放心粮油”经销网络粮食质量安全监管。
    2008年以来，省粮食局大力推进“放心粮油工程”建设，全省“放心粮油”配送中心、中心店、经销店已达到10000家，其中建设1000家示范经销店作为2009年省政府为全省人民办的十件实事之一。为加强对“放心粮油”经销网络的监管，确保粮油质量安全，2009年，省局专门研究制定了《山西省“放心粮油”经销网络监督管理办法（试行）》。通过建立成品粮油市场协议准入制度，索证索票制度，购销台帐制度，不合格粮油退市制度，质量档案制度，执行合理最高库存量制度等一系列行之有效的手段，引导和指导“粮油配送中心”和“放心粮油门店”依法经营，促进 “放心粮油工程”的健康发展。另外，杂粮作为我省的特色品种，多年来深受消费者的青睐，但由于国家制定杂粮标准工作滞后，检测能力缺失，给监管工作带来一定的困难。为了加强对杂粮经营质量的监管，省粮食局现正在对“放心粮油”经销网络经营杂粮及其制成品质量监管办法进行调研，并制定相关的监管办法。忻州、晋城市和灵丘县粮食局坚持从制度创新上入手，在加强监管上发力，稳步推进“放心粮油”工程监管工作，努力使“放心粮油”监督管理走上科学化、制度化、规范化轨道。
    （三）加强对粮食收购入库质量的检查。
    各级粮食行政管理部门加强对收购入库粮食质量的检查，督促收购企业严格执行粮食收购政策，并对收购粮食质量进行调查和品质测报，及时掌握粮食质量状况，进一步提高收购企业执行粮食质量标准的自觉性和主动性。特别是近年来，市、县级储备规模逐年增加，储备粮收购和轮换任务较多，各级粮食行政管理部门加强对储备粮入库和轮换过程的监督检查力度，确保了储备粮达到国家规定的质量卫生标准。忻州市为了掌握新增市级储备粮的入库情况，采取现场查看资料、凭证和实物，询问仓储管理人员等方式，重点检查了各承储单位的粮食收购许可证、代储资格，入库粮食的数量、质量、价格，粮食经营台账的建立情况，以及售粮款的兑付情况。太原市在市级储备粮油轮换过程中，采取分片包干的办法，明确工作责任，严明工作纪律，对轮换工作实行全过程监管，保证了轮入的储备粮油数量真实、质量可靠。
    2009年，全省粮食流通监督检查工作经过各级粮食流通监督检查人员的共同努力取得了可喜的成绩，特别是圆满完成了粮食清仓查库工作，为争取当地政府及有关部门对粮食工作的重视和支持收到了较好的效果。但是，认真总结近几年来的监督检查工作，仍然存在一些较为普遍的问题。比如粮食行政管理部门独立执法、开拓创新意识不强，主动探索拓展行政执法局面的思路和手段还不多；粮食行政执法人员的素质和行政执法水平有待进一步提高；基层行政执法工作体系还不健全，人员及专项经费尚未完全到位；对粮食市场的监督检查还有缺位；粮食质量安全监管能力有待增强等。
    四、2010年工作要点
    2010年的粮食流通监督检查工作要以科学发展观为指导，坚持服务于粮食流通中心工作，规范粮食流通秩序，维护粮食经营者和消费者的合法权益。着力抓好行政执法工作体系建设，着力抓好专项监督检查工作，着力抓好粮食质量安全工作。努力提升行政执法水平，提升市场监管能力，提升质量安全监管手段。
    2010年全省粮食流通监督检查工作要点已经印发各市，希望按照今年的工作要点，加强组织领导，创新工作方法，圆满完成全年工作任务。下面我再强调三点，提出一些工作建议。
    （一）夯实基础，不断提升粮食行政执法水平。一是推进监督检查行政执法工作体系保障机制的建立。针对当前制约粮食行政执法工作的经费问题，拟与省财政厅联合对市、县监督检查经费落实情况进行调研，提出解决监督检查专项经费不足的指导意见。二是加强培训，提高行政执法水平。开展行政执法人员上岗培训和在岗培训，通过现场执法演练、专业知识讲座等形式，重点提升行政执法人员实际执法能力。三是进一步完善粮食监督检查工作制度，建立健全各项规章制度，促进监督检查工作的开展。  四是开展行政执法工作调研。总结执法经验，归纳和梳理《粮食流通管理条例》实施以来，在行政执法实践中存在的困难和问题，为国家起草《粮食法》提供第一手参考资料。
    （二）继续抓好专项监督检查工作。一是开展好库存检查工作。二是抓好粮食收购市场的监督和管理。三是继续加大对“放心粮油”经销网络的监管力度。根据《山西省“放心粮油”经销网络监督管理办法（试行）》规定，与工商、质监等部门联合，开展专项监督检查，打击假冒伪劣商品，取缔违法经营，净化“放心粮油”经营网络，促进“放心粮油”工程健康发展。四是加强对粮食经纪人队伍的管理。拟出台《山西省培育和发展粮食经纪人队伍建设及规范管理的实施意见》，通过粮食经纪人把粮食收购市场上个体经营户组织起来，实行收购市场管理关口前移，对粮食经纪人实行统一管理，实现对象集中、降低成本、规范管理的监管模式。
    （三）继续抓好粮食质量安全监管工作。一是坚持对库存粮食质量安全的检查。重点为加工企业的原粮库存检查，建立粮食质量档案，实施质量追溯。二是完善“放心粮油”经销网络粮食质量安全监管制度。结合我省实际，进一步完善杂粮及其制成品粮油标准，提高检验技术手段和能力，提升对“放心粮油”经销网络经营的杂粮及制成品质量监管水平。进一步深入调研，制定《关于“放心粮油”经销网络经营杂粮及其制成品质量监管办法》。三是加强对全社会粮食经营企业的服务和管理。拟对全社会粮食经营企业统计、保管、质检人员进行培训，提高业务水平，自觉遵守和执行国家粮食质量标准，做到依法经营，规范管理。
    同志们，2010年粮食流通监督检查工作任务十分繁重，现在目标已经明确，关键是要抓好落实。我相信，在省局党组的坚强领导下，在各级粮食部门的高度重视下，通过各级监督检查人员的共同努力，今年的粮食流通监督检查各项工作任务一定会圆满完成，全省粮食流通监督检查工作整体水平一定能够再上一个新的台阶。 
    谢谢大家！