各市县粮食局、局直各单位、机关各处室：
    为了贯彻落实省委《关于加强作风建设，狠抓工作落实的决定》，从全局的高度，摸清全面情况，找准存在问题，理清发展思路，完善政策措施，健全粮食安全保障体系，深入推进国有粮食企业改革，促进粮食经济又好又快发展，省粮食局党组研究决定，用两个月时间在全系统开展粮食工作大调研活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想为指导，以国家和省关于粮食工作和粮改工作的方针政策为依据，以确保粮食安全，推进企业改革，促进企业发展为主题，深入基层，深入实际，调查研究，全面掌握所属部门和单位的基本情况，找准近年来存在的主要问题，剖析存在问题的深层次原因，提出对策建议，理清发展思路，为各级政府和粮食行政管理部门指导粮食工作提供科学的决策依据。
二、调研内容
（一）建立健全粮食安全保障体系
1、在粮食购销市场化新形势下，如何建立粮食安全保障体系。
2、建立粮食安全保障体系的目标、模式、内容和对策。
3、如何综合运用政府调控和市场调节手段，保障粮食安全。
4、建立和创新产销衔接的新机制和主要措施。
（二）推进粮食流通体制改革和国有粮食企业改革
1、粮食流通体制改革的目标、途径和措施。
2、粮食企业如何加大改革力度，使之真正成为市场主体。
3、如何做到政企分开，探索粮食企业国有资产监督管理模式和运营机制。
4、制约国有粮食企业富余人员分流安置、产权制度改革的主要症结和破解难题的办法和建议。
5、国有和国有控股粮食企业如何利用现有优势资产，盘活闲置资产，搞活经营，提高效益。
6、采取何种对策和措施，在保持稳定的前提下，推进改革，促进发展。
（三）建立健全现代粮食市场体系
1、在粮食购销市场化的新形势下，建立现代粮食市场体系的具体目标、模式和对策。
2、现代粮食市场体系的构架、布局、途径和措施；在建立市场体系中粮食部门如何发挥职能，强化市场监管，推进规范有序的市场建立。
（四）建立健全粮食产业化体系
1、粮食企业如何发挥自身优势，促进和发展粮食产业化经营。
2、利用自身优势，扩大合作领域，运用现代手段，培育发展和做大做强粮油龙头企业。
3、采取什么手段、通过什么途径，把粮食生产和流通紧密连结起来，发展订单农业，推进粮食产业化发展。
（五）服务社会主义新农村建设
1、采取何种模式和途径，建立农村服务网络，大力推进农村粮油服务社和便民店建设，推进“放心粮油进农村”工程建设。
2、如何培育和发挥农村中介组织（粮农协会、粮食经纪人等）的作用，推进粮食流通业的发展。
（六）做好“两区”开发重点县的粮食工作
1、“两区”开发重点县的粮食安全保障体系如何建立健全。
2、在贫困山区如何建立规范有序的粮食流通市场体系，采取什么措施，强化产销衔接，保证粮食安全。
3、如何发挥区域优势，加快粮食产业化发展。
4、充分利用国家和省对“两区”开发重点县的优惠政策，推进粮食企业改革和改制。
（七）加快粮食系统自身发展
1、粮食系统如何拓宽发展思路，立足粮食求发展，跳出粮食再发展。
2、粮食系统如何发挥部门的职能作用，扩大发展平台，稳定职工队伍，提升自身发展能力。
3、如何通过自身发展，拓宽门路，搞活经营，提高经济效益，实现全系统的扭亏增盈，逐步增加职工收入。
（八）加强干部队伍建设和作风建设
1、如何把粮食工作放在经济全局中谋划，纳入各级政府的议事日程，充分发挥粮食部门的参谋助手作用，争取各级政府对粮食工作的支持。
2、粮食系统领导干部如何在市场经济条件下，培养和提升分析判断能力，科学决策能力，驾驭市场能力。
3、如何建立一套科学、完整的考核机制，提高干部职工的积极性。
4、端正用人导向，建立选贤任能的干部机制，加强职工队伍建设的措施和建议。
5、粮食系统的干部职工如何改变作风，适应新形势的需要。
三、专题
1、现代粮食物流体系建设的具体目标、模式和对策。
2、粮食现代企业制度如何建立，如何实现机制创新。
3、粮食风险基金的规模、用途和管理体制的现状，存在问题及对策、建议。
4、各级储备库如何在确保粮食安全的前提下，走出一条自主经营，集约化经营的路子，促进企业发展壮大。
5、在粮食购销市场化的形势下，做好地方储备粮轮换，提高经济效益的措施、对策和建议。
6、粮食部门如何转变行政管理职能，适应粮食购销市场化形势需要。
7、如何加强学习型系统（机关、企业、单位）建设。
四、调研时间
从5月下旬至7月下旬，用两个月时间，动员全系统进行大调研。调研分三个阶段：第一阶段，深入实际，调研阶段，大体用20天时间；第二阶段，调研报告、论文和建议撰写阶段，安排20天时间；第三阶段，总结评比阶段，到7月下旬结束。
五、调研要求
1、要高度重视，领导带头。各级粮食行政管理部门和局直各单位要把此次调查研究作为落实省委关于改进作风决定的具体行动，高度重视，专题研究，统筹安排。主要领导要亲自部署，抓好落实，及时发现和解决调研过程中存在的问题。
省局领导班子成员和各处室主要负责人要结合分管的工作和业务范围进行调研，带头写出有理论，有一定指导意义的调研报告。各市、县粮食局一把手要亲自带队，深入实际进行调查，写出有情况、有分析、可操作性强的调研报告。局直单位的主要负责人也要结合工作实际，写出调研报告。各市必须要有一份综合性的调研报告；各县（市、区）必须要有一份反映当地工作特色的调研报告。对此次调研的专题，各市县要组织力量，就某一题目进行探讨，并写出专题报告。把此次调研作为考核领导干部的一项重要内容。
要广泛发动全系统干部职工结合工作实际，为本企业、本地或全省粮食工作献计献策，写出论文或提出改革和发展的建议。各级粮食经济学会、粮食行业协会也要发挥自身优势，积极参与到此次调研活动中来，写出有分量、有价值的调研报告或论文。
各级粮食部门党组要认真组织调研活动。省局成立粮食工作调研组委会，组委会主任由牛银虎副局长担任。各市县可成立组委会或明确一名领导同志具体负责。
2、要全面了解，突出重点，不面面俱到。要按照调研内容选题，也可按照总体要求自行拟题，还可就某一问题的一个层面拟题，通过广泛调研、专题调研、深度调研等多种方式，不断进行理论概括和认识升华，写出调研报告。调研报告、论文和建议，文字要简练，情况要真实，例子要鲜活，数据要准确，分析要透彻，思路要清晰，建议要具体。
3、要求真务实，转变作风。要认真贯彻省委、省政府关于今年是作风建设年、狠抓落实年的精神，切实深入基层，深入群众，调查研究。在调研中，要掌握真实情况，善于解剖麻雀，多听取基层干部和职工的意见和建议，力戒形式主义，防止走过场；要带头执行党风廉政建设的有关规定，轻车简从，深入实际；带头克服弄虚作假，听真话、听实话；带头改进文风、会风和作风，树立务实创新的好形象。
4、统筹兼顾，合理安排。各级粮食部门要处理好调研和正常工作的关系，通过调研活动，推动粮食工作。既不能因为工作忙而不认真开展调研，也不能因为调研而耽误工作，做到工作、调研两不误，两促进。
5、要搞好总结，评比表彰。各市县粮食局和局直单位务于7月15日前将调研报告一式10份报省粮食局办公室。对论文、建议可以交各市组委会，也可以直接寄山西省粮食工作调研组委会，组委会地址：太原市迎泽大街229号，省粮食局办公室；联系人：白喜明、武连信；联系电话：0351—4043116。
省组委会将对调研报告、论文和建议进行分类并组织专家进行评审，对优秀调研成果和优秀组织单位进行表彰奖励。对优秀调研成果将汇编成册，印发各地，特别优秀的，向国家级媒体刊物推荐，在省内刊物刊登。
特此通知                 

二○○七年五月二十二日 
作者：办公室 来源：山西省粮食局