为了贯彻全国粮食局长会议精神，按照省委、省政府以发展服务业为突破口，着力发展新型支柱产业的部署，进一步明确粮食购销市场化改革后我省粮食流通产业的发展方向、发展重点和方法路径，推进现代粮食流通服务业，2月27日至29日省粮食局在长治市襄垣县召开了“全省推进粮食企业改革发展，构建现代粮食流通体系现场研讨会”。来自省发改委、省财政厅、省农业发展银行、各市粮食局、省粮油集团公司、省粮食行业协会、省粮食经济学会及部分县粮食局的有关负责同志和专家80多人参加了此次会议。省粮食局姚高宽局长在会上作了题为《认清形势 统一思想加快全省现代粮食流通体系建设的新步伐》的讲话。
这次会议，在现场参观了长治市和襄垣县的粮油配送中心、放心粮油销售门店、粮食银行后，进行了广泛而热烈的讨论。在集思广益的基础上，会议形成了共识：在新体制、新形势下，做好新时期我省粮食流通工作，必须进一步提高认识，统一思想，明确方向，坚持以深化国有粮食企业产权改革为突破，以发展粮食现代物流为主抓手，加快构建现代粮食流通体系，加强和改善粮食宏观调控，确保粮食安全，维护粮食市场和价格稳定，造福全省人民。
就当前我省粮食流通工作面临的新形势，姚高宽局长从产权改革、产业化经营、现代物流发展和粮食安全保障等四方面的紧迫要求作了深入阐述。他指出，粮食购销市场化改革，是党中央、国务院从全局高度作出的一项重大战略决策。这一改革，已经和正在对产权制度创新、经营机制创新、产业结构创新和消费结构创新等产生着深远影响。
----新体制放开了经营，放开了价格，使国有粮食企业、民营粮食企业、个体粮商等多种经营成分平等进入市场，形成了多元竞争格局，对加快国有粮食企业产权制度改革，提高市场竞争力提出了紧迫要求。加快产权制度改革，要在推进粮食流通体系建设中进行，要以产权为纽带，整合资源，实现组织结构的创新，培育新型的市场主体，以适应多元竞争的新体制要求。
----新体制把粮食生产、流通、消费三环节有机统一起来，拓展了粮食流通链条，对加快发展粮食现代物流，推进产业化提出了紧迫要求。要求我们树立“大粮食、大市场、大物流、大产业”的发展理念，以市场为导向，以农户为基础，以粮食龙头企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，运用现代流通方式，通过实行产供销、贸工农一体化的粮食经营方式和产业组织形式，将粮食从生产、流通到消费联结为一个完整的产业链条，培育一批粮食龙头企业和产业集群。
---新体制促进了粮油产品消费结构升级，对优化提升粮食流通工作，满足人民群众的更高需求提出了紧迫要求。要加快推进“放心粮油工程”，加大市场监管力度，形成“政府监管、行业自律、社会监督”的粮食流通管理新机制，保障粮油食品卫生安全。要从满足多样化需求出发，大力发展配送连锁经营，采用会员制、加盟制等多种形式，扩展配送品种，扩大配送范围，构建复合型现代物流体系。
----新体制对加强和改善宏观调控，确保粮食安全，维护粮食市场和价格稳定提出了紧迫要求。山西粮食供给总量相对不足，品种结构失衡，粮食安全存在三个依赖的明显特征：一是品种结构安全过度依赖省外；二是市场和价格的稳定过度依赖市场流通；三是总量的安全过度依赖政策的稳定性和连续性。另外，山西粮食年产量在90—100亿公斤间，年消费总量在100—110亿公斤间，年流通量在70亿公斤左右，流通量占到消费量的60-70%，虽为产粮小省，却是流通大省。因此，确保粮食安全，要把生产、储备和流通结合起来，特别是要把流通保安全放在重要位置，加快建设成本低、效率高的粮食现代物流体系。
姚高宽局长进一步提出了我省粮食现代物流体系的基本构架：以省级粮食物流中心为龙头，连通国家粮食通道和省内节点，以区域性（市县）配送中心、批发市场为骨干，以乡村“放心粮油店”为网络，形成上下相通，左右相连的物流网络；以“四散化”为目标，加强基础设施建设，完善仓储、装卸、运输设施功能，提升库（站）现代化管理水平；以信息化建设为重点，完善网络功能，提升技术水平，形成信息采集、交换多重功能的信息平台，实现电子商务和物流配送交易管理现代化；以管理方式创新为手段，实现科学管理新目标；以提升企业素质为核心，把企业打造成管理科学、自主创新、活力增强的市场竞争主体。他强调，构建现代粮食流通体系，是当前和整个“十一五”时期山西粮食工作的重中之重。抓好这项工作，首先要制定和完善粮食现代物流体系规划；其次要坚持合理布局的原则，尽快制定区域配送中心和“放心门店”工程的实施计划；再次要把工程建设和运作方式创新有机结合起来，突出重点，扎实推进。
2008.03.11
